张家界市人民政府

关于武陵源区 “1·28”较大建筑施工坍塌

事故调查报告的批复

张政函〔2011〕53号

武陵源区人民政府：

2011年1月28日21时45分，张家界市武陵源区福苑皇家国际度假酒店有限公司（以下简称福苑酒店公司）建筑工地发生一起高支模坍塌事故，造成3人死亡，8人受伤，直接经济损失近500万元。事故发生后，市人民政府根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第令493号）的有关规定，成立了武陵源区“1·28”较大建筑施工坍塌事故联合调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组依照有关法律法规的规定,对该起事故进行了调查,提交了《武陵源区“1·28”较大建筑施工坍塌事故调查报告》。经审查，现批复如下：

一、同意事故调查组对该起事故原因的分析和性质的认定，这是一起责任事故。

二、原则同意事故调查组对该起事故责任人和责任单位的处理建议。

（一）对事故相关人员的责任认定及处理意见

1.吴若平，汕头市潮阳建筑工程总公司（以下简称汕头公司）福苑酒店项目部施工队长，在明知支模方案未通过专家论证，且建设主管部门、监理公司均下发了停工通知，以及建设方明确1月28日春节放假的情况下，为赶工期，擅自违章组织指挥作业，进而引起坍塌事故，对事故发生负直接责任。依照《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规的规定，应追究其刑事责任，因事故中已死亡，免予追究。

2.刘远征，汕头公司福苑酒店项目部经理，没有履行好对施工班组的管理职责，安全教育培训不到位，致使吴若平违章组织指挥作业没有得到有效制止，工作严重失职，对事故发生负主要责任。依照国务院《企业职工奖惩条例》，建议由汕头公司追究其纪律责任；依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条第二款的规定，同意由张家界市安全生产监督管理局对其处上年年收入40%的罚款。

3.林勤义，汕头公司总工程师，分管福苑酒店工地领导，技术总负责，在审批支模方案时，虽提出了具体修改意见，并指出要通过专家论证，但跟踪监督落实不到位，把关不严，对事故发生负主要领导责任。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条第二款的规定，同意由张家界市安全生产监督管理局对其处上年年收入40%的罚款。

4.田刚，张家界市建设监理有限责任公司（以下简称监理公司）福苑酒店工地总监，在现场监理工作中知道支模方案未通过专家论证，施工单位仍搭设支架组织施工，虽通过口头和书面下达了停工通知，但在施工单位违规搭设时，没有按规定向建设行政主管部门及时报告，以采取进一步措施，对事故发生负主要领导责任。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条第二款的规定，同意由张家界市安全生产监督管理局对其处上年年收入40%的罚款。

5.朱良平，监理公司副董事长，负责福苑酒店工地质量安全监理全面工作，对派驻该工地的监理组管理不力，对监理组上报的问题处理不力，对事故发生负重要领导责任。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条第二款的规定，同意由张家界市安全生产监督管理局对其处上年年收入40%的罚款。

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