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改革为炉 铸就山东经济顶梁柱压舱石

网络整理 2020-11-20

群雁高飞头雁带。“十三五”期间,在山东高质量发展进程中,省属企业是强劲的“火车头”:提前一年超额完成“十三五”规划四个“翻一番”目标;山东能源、山东钢铁进入世界500强;“十三五”以来79%新增投资投向功能性及新兴产业领域;二三产业资产总额占比由“十二五”末的46:54优化为42:58,重化工资产总额占比由42%降至36%;累计研究开发费用支出509.87亿元,年均增长24.9%……

山东把国资国企改革作为经济体制改革中心环节和重要任务,推动实施一系列创新举措,解决一批重点难点问题,国有经济持续做强做优做大,发展质量效益明显提升。

持续深化国企改革,重点领域改革推向纵深——

国企改革实现历史性突破

“‘物理’整合基本形成,怎样推动实现‘化学’融合?”“主营业务盈利能力还不强,如何成为产业引领者?”“薪酬制度不够科学,绩效发放缺乏固定标准,什么原因?”9月19日至20日举行的2020年度山东首批国企改革述职问询,延续去年“辣味”十足的风格,向省属企业掌门人抛出各种“呛人”问题。与此同时,省国企改革领导小组成员单位也成了“考生”,副组长直面问题回应说:“企业期盼的措施,相关部门要主动认领、改进完善、逐一落实,对改革予以更大支持。”

去年,山东在全国首创“省属企业‘一把手’常规述职外,再上‘考场’接受问询”。这一传导压力的做法,不仅凸显了山东狠抓国企改革的决心,也是“十三五”期间山东推进各项改革任务落实的真实写照。

国资国企是山东一大优势,能否发挥好这项优势关系高质量发展全局。2017年以来,山东开启新一轮国企改革攻坚突破,当年7月召开全省国有企业改革发展工作会议,对国资国企改革发展和党建作出全面部署,随后出台《关于加快推动国有企业改革的十条意见》(以下简称“国企十条”)及系列配套文件,进一步明确改革举措和目标任务,吹响国企改革“重整行装再出发”的号角。

山东经过几年努力,国企改革实现历史性突破。

混合所有制改革转机制、增活力。坚持“一企一策”,山东以资本证券化、引进战略投资者、开展员工持股试点等多种形式分类推进混改。仅今年上半年,省属企业完成混改的主体就有72户,年内还将有3-5户一级企业混改取得实质性进展。资产证券化稳步实施,省属企业上市公司总数已达43家,资产证券化率超过51%。

市场化经营机制加快建立健全。目前,省属企业集团总部机构精简10%以上,最多的压减78%;实质性管理层级全部控制在四级以内,管理人员薪酬结构中绩效年薪占比达60%以上,11户企业建立管理人员末位淘汰制度。

省属企业中首家实施限制性股票激励计划的上市公司华鲁恒升,2015年到2019年利润总额和人均创利增长1.68倍。华鲁集团办公室高级经理刘伟民介绍,这项改革措施有效激发了干事创业积极性,几年来解锁业绩指标都是超额完成。目前,山东符合条件的10户省属企业控股上市公司全部实施股权激励,今年上半年新确定154户权属企业开展非上市公司中长期激励试点,试点企业累计达到195户。

“这些历史性变化,得益于我们打通了国企改革中一个个堵点痛点。”省国资委相关负责人说,省委、省政府从根本上找症结,从整体上定政策,为新一轮国企改革顺利推进提供了有力保障。例如混改领域,依法取消职工身份转换补偿金制度,进一步完善国企改制职工安置政策,同时出台“1+5”政策体系,有效地凝聚起改革共识,激发了改革动力。

心无旁骛攻主业,开启瘦身强体攻坚战——

国有资本要素加速向主责主业集中

10月28日,中国重汽豪沃TH7系列牵引车上市,加上此前的黄河重卡、汕德卡畅行系列载货车等,今年中国重汽新品不断,并且10月重卡销量继9月再度突破3万辆大关,成为单月行业第一。不仅销量成绩亮眼,1-10月份,重汽集团营业收入同比增长53.5%,利润同比增长81.0%。董事长谭旭光说,这是企业一心经营主业的结果:“两年来,我们心无旁骛攻主业,全力打造世界一流的全系列商用车集团。”

山东省级国有资产监管规模居全国第五,但长期存在“大而不强、全而不优”问题。山东坚决开启了一场聚焦主业、瘦身健体的攻坚战。

微观层面上,引导国有企业找准定位,坚持“有所为有所不为”。这是涉及资产清算、人员安置的“硬骨头”。对此,山东“一企一策”明确省属企业非主业资产清理整合路线图、时间表和责任人,确保改革方案可操作、能落实。截至今年10月底,列入计划的388户企业已完成清理整合106户,多家省属企业彻底退出房地产。一批“出血点”“亏损源”也加速消除,纳入省政府清单的213户省属“僵尸企业”已完成处置95户,安置职工5695人。

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