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行而不辍！直销两个条例修订，究竟还需过几关？

网络整理 2025-05-23

　　连续两年进入国务院年度立法工作计划，直销两个条例修订的必要性和重要性已经不言而喻。行而不辍，直销行业高质量发展的理想终会照进现实...

　　5月14日，中国政府网发布了《国务院2025年度立法工作计划》的通知，其中，《禁止传销条例》和《直销管理条例》继2024年首次进入年度立法工作计划之后，今年依然在列。

　　同样在今年早些时候，3月21日，在市监总局发布的2025年度重点立法任务部署中，《禁止传销条例》同样是继去年榜上有名之后，依然出现在重点立法项目列表中。

　　和去年如出一辙的两个时间点，和去年同样的赫然在列。好的方面，说明了直销“两个条例”的修订仍在推进当中；而另一方面，透过《国务院2025年度立法工作计划》中明确的立法项目板块划分，也不难看出“直销修法”仍处在“预备修订”阶段，距离提请国务院常务会议或者全体会议审议，还要过好几关。

　　《国务院2025年度立法工作计划》明确的立法项目及负责起草单位的相关内容当中，首先是“拟提请全国人大常委会审议的法律案”，其中包含了16件相关草案；其次是“拟制定、修改的行政法规”30件，直销管理条例、禁止传销条例也并不在这30件当中，而是被列在了“预备修订”条目当中。

　　同在列在“预备修订”条目当中的，还有除了直销两个条例之外的其他24个条例或行政办法，其中道路运输条例、规章制定程序条例、全民健身条例在2023年就已经早早位列其中。

　　根据《中华人民共和国立法法》第七十二条，行政法规由国务院根据宪法和法律制定。行政法规的制定和修改流程一般包括：立项、起草、审查、决定和公布等环节。

　　其中，立项阶段需要明确制定行政法规的必要性、可行性和主要内容；起草阶段由国务院有关部门负责，形成草案后征求相关部门和公众的意见；审查阶段由国务院法制机构进行合法性、合理性和可行性审查；决定阶段由国务院常务会议或者全体会议审议决定；公布阶段则是将行政法规正式公布，自公布之日起施行。

　　尚在《国务院2025年度立法工作计划》中“预备修订”条目中的《禁止传销条例》和《直销管理条例》，正处在立项阶段，还需要经过起草、审查、决定等等相关环节。毕竟，高质量地修订直销两个条例，才能真正推动行业高效发展，构建和保障高水平社会主义市场经济体制。

　　连续两年进入国务院年度立法工作计划，两个条例修订的必要性和重要性已经不言而喻，更说明了各项工作仍在推进当中。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。行而不辍，直销行业高质量发展与前行的理想终会照进现实。

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